国家级开发区将有退出机制 长期圈占土地将被降级撤销

　　新华社北京12月21日电（记者王立彬）作为我国经济发展、产业集聚平台，国家级开发区将建立健全激励机制和退出机制，长期圈占土地、开发程度低的将被降级乃至撤销。

　　记者21日从国土资源部获悉，2017年国土资源部开展了全国开发区土地集约利用更新评价工作，对483个国家级开发区土地集约利用状况进行了更新评价。评价显示，483个国家级开发区批复范围内土地总面积4788平方公里，约占全国建设用地面积的1.2%，平均单个开发区面积为9.9平方公里。其中，东部地区236个，中部地区99个，西部地区106个，东北地区42个。

　　截至2016年底，483个国家级开发区累计完成工业（物流）企业固定资产投资总额11.7万亿元；实现工业（物流）企业总收入22.5万亿元、开发区二、三产业税收总额2.4万亿元、工业（物流）企业税收总额1.1万亿元；实现高新技术产业总收入9.9万亿元、高新技术产业税收总额0.5万亿元。国家级开发区总体经济社会效益显著，充分发挥了经济发展、产业集聚载体和平台作用。产业用地比例略有下降，用地结构综合化趋势初显。土地利用强度稳步提高，土地投入产出效益及税收明显增加。

　　按区域评价，东部地区开发区集约利用总体水平最高，用地效益及增幅显著好于其他区域。中部地区开发区土地利用强度较高，但投入产出效益不够理想。西部地区开发区土地利用程度略有下降，产业用地比例和利用强度偏低。东北地区开发区土地利用程度高，但利用强度和用地效益较低，投入产出效益有下降趋势。国家级开发区土地开发状况不平衡，部分开发区批复范围内已无地可用，部分开发区批准设立多年仍有大面积土地未开发。

　　国土资源部发布通报称，将强化空间管控，严格开发边界管理。支持土地利用效率高、土地节约集约评价成果排名靠前的开发区扩区、调区。对于不符合条件的，坚决予以清退。加强动态管理，建立健全激励机制和退出机制。对评价结果好的开发区优先考虑扩区、升级，对评价结果不理想的开发区提出警告，限期整改；对整改不力，特别是长期圈占土地、开发程度低的开发区，要核减面积或予以降级、撤销。