实现中国梦的战略指引——协调推进“四个全面”战略布局述评

　　新华社北京５月２４日电 题：实现中国梦的战略指引——协调推进“四个全面”战略布局述评

　　新华社记者霍小光、张晓松、华春雨

　　肩负历史使命，回答时代课题，领航复兴伟业。

　　以习近平同志为总书记的党中央，从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦提供了理论指导和实践指南。

　　“四个全面”战略布局，回答了“实现什么样的现代化和民族复兴、如何实现现代化和民族复兴”的时代命题

　　２０１６年，“十三五”开局之年。

　　行进在又一个五年交替的时空坐标中，经济总量位居世界第二的“大块头”，将目光瞄准下一个五年之末。

　　在当今中国经济社会“五进制”的发展轨迹中，２０２０年，有着极不平凡的意义。这不仅是“两个一百年”奋斗目标中实现全面建成小康社会的时间节点，更是实现中华民族伟大复兴的关键站点。

　　每个时代都有必须回答的命题，每一代人都应写下无愧于历史的答案。

　　站在新的历史起点，更加光明的发展前景向中华民族发出热切召唤。

　　“实现什么样的现代化和民族复兴、如何实现现代化和民族复兴——以习近平同志为总书记的党中央，既提出了问题，又给出了解决问题的路径。这就是协调推进‘四个全面’战略布局。”中央党校副教育长兼哲学部主任韩庆祥说。

　　这是立足当前、着眼长远的战略考量——

　　“四个全面”战略布局既包含战略目标又包含战略举措，既是党中央治国理政的施政纲领，要求如期实现全面建成小康社会，又是对在全面建成小康社会基础上实现我国现代化和民族复兴的总体方略和战略指引。

　　这是观照全局、突出重点的辩证思维——

　　“四个全面”战略布局，抓住了中国特色社会主义建设“五位一体”总布局中的“牛鼻子”，使当前和今后一个时期，党和国家各项工作的关键环节、重点领域、主攻方向更加清晰，内在逻辑更加严密。

　　这是一脉相承、与时俱进的理论创新——

　　“四个全面”战略布局把党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识提升到新的高度，丰富了中国特色社会主义理论体系，是马克思主义与中国实际相结合的新飞跃。

　　承继光辉历史，开创美好未来。在新的伟大征程上，“四个全面”战略布局凝聚起中华民族逐梦前行的磅礴力量。

　　“四个全面”战略布局，是党的十八大战略部署的全面展开，是推进中国特色社会主义的整体设计

　　“四个全面”战略布局一经提出，立即引起海内外高度关注。

　　有关专家在分析其时代背景和主要特点时作了以下概括：

　　——科学研判，乘势而上。

　　“综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。”正是基于这样的基本判断，党的十八大在十六大、十七大基础上进一步提出了２０２０年“全面建成小康社会”的目标。

　　三年多来，国际局势风云变幻，国内改革发展稳定任务艰巨。党中央始终保持战略定力，坚持“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，创造性地提出创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，坚定不移向着全面建成小康社会的宏伟目标迈进。

　　——问题导向，因势而谋。

　　零敲碎打的调整不行，碎片化修补也不行。实现国家治理体系和治理能力现代化，要求的不是推进一个领域改革，也不是推进几个领域改革，而是全面推进所有领域改革。

　　从党的十八大提出全面深化改革开放，到十八届三中全会推出１５个领域、３３０多项改革举措，全面深化改革完成了顶层设计，蹄疾步稳扎实推进。

　　——遵循规律，应势而动。

　　法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，古今中外概莫能外。实现党的十八大提出的奋斗目标，落实十八届三中全会的顶层设计，同样需要从法治上提供可靠保障。

　　从党的十八大提出“全面推进依法治国”，到十八届四中全会提出１８０多项全面依法治国的重大举措，“全面依法治国”与“全面深化改革”形成了“立”与“破”的辩证统一关系。

　　——顺乎民意，顺势而为。

　　“治国必先治党，治党务必从严。”这是事业发展的需要，更是人民群众的期待。

　　从党的十八大对党的建设作出８个方面的部署、提出开展党的群众路线教育实践活动，到提出“全面从严治党”，锻造中国特色社会主义事业坚强领导核心的思想方略更加成熟。

　　“‘四个全面’作为战略布局，不是四个领域的简单相加，而是治国理政思想的整体设计和集成创新。”中央党史研究室主任曲青山说。

　　行棋当善弈，落子谋全局。

　　“‘四个全面’战略布局是以习近平同志为总书记的党中央三年多来治国理政经验的提炼，是对当前‘中国问题’最切中肯綮的把握，抓住了它，就能做到纲举目张、事半功倍。”中央文献研究室副主任孙业礼说。

　　“四个全面”战略布局，是解决中国问题的实践指南，成为广大干部群众的共同信念和自觉行动

　　来自实践、指导实践，并在实践中不断丰富、完善和发展，这是科学理论的鲜明特征。

　　有关专家指出，“四个全面”战略布局，犹如目标、动力、轨道、车头四大关键系统协调运转，合力推动“中国梦号列车”疾驰稳进。

　　——小康目标渐行渐近。

　　国内生产总值增速、城镇新增就业、城乡居民收入增长等主要经济指标符合预期目标，农业生产保持良好势头，工业企业效益改善，服务业比重继续提高……

　　今年一季度，在错综复杂的国际国内环境下，我国实现了经济发展、结构优化、民生改善的较好开局。

　　“新常态下，中国对经济社会运行中存在的风险已有充分认识，出台了一系列政策措施化解风险，并开始取得成效。”国务院发展研究中心主任李伟说。

　　加紧实现结构转型，加快孕育新生动力，中国经济保持中高速发展，并向中高端迈进。“十三五”期间只要达到６．５％以上的年均增长底线，就可确保实现两个“翻一番”的目标。

　　——改革“引擎”动力强劲。

　　全面深化改革全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进，以深化改革推动发展，势不可挡。

　　“全面深化改革进入关键阶段，各项改革渐次展开、高潮迭起，给整个社会发展带来巨大推动力。”国家行政学院研究员张占斌说。

　　——法治“轨道”保障可靠。

　　行政诉讼法首次修改，破解“民告官”立案难、审理难、执行难；立案登记制全面实施，各地法院迎来“立案潮”；深化律师制度改革；建立法官、检察官逐级遴选制度……

　　着眼于在解决深层次体制机制问题上取得实质性进展，“法治中国”建设动真招、出实招，步伐明显加快。

　　——领导核心坚强有力。

　　办好中国的事情关键在党。不只是“八项规定改变中国”，从开展党的群众路线教育实践活动，到开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育；从严明政治纪律和政治规矩，到树立正确的选人用人导向；从修订廉洁自律准则、纪律处分条例，到实现党内巡视监督、派驻监督等全覆盖……

　　管党治党打出“组合拳”，全方位“拧紧螺丝”“上紧发条”，使严的标准全面贯穿于思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设始终，政治气候风清气爽，党心民心为之一振。

　　专家们表示，要继续坚持党的基本路线一百年不动摇，做到改革开放不停步，就必须坚持“四个全面”战略布局。

　　“实践证明，‘四个全面’战略布局是解决当代中国问题的一大‘法宝’。”中国社会科学院中国特色社会主义理论体系研究中心主任尹韵公说。

　　用好这个“法宝”，需要坚持问题导向——

　　以问题为导向提出的“四个全面”战略布局，注定要在解决问题中推进中国特色社会主义伟大实践。

　　如何在实践中坚持精准扶贫、精准脱贫，让５０００多万农村贫困人口同全国人民一道迈入全面小康社会？如何突破“中梗阻”，让人民群众在改革中拥有更多获得感？如何抓住“关键少数”，解决全社会法治意识淡薄的难题？如何实现“不能腐、不想腐”，使纪律成为８７００多万党员自觉遵守的底线？

　　这些难题都需要我们从“四个全面”战略布局中汲取改革的办法、创新的精神、法治的意识，去一一破解。

　　用好这个“法宝”，需要运用整体思维——

　　“四个全面”战略布局既着眼解决当下问题，又谋划未来发展大局；既有崇高的价值目标，又有鲜明的实践特征；既关注每个“全面”，又强调“四个全面”协调推进，是马克思主义关于人的全面发展、社会全面进步思想的具体化，体现了中国共产党人的理想情怀和责任担当。

　　“我们要把这种整体的、全面的、统筹的思维方式自觉运用到日常工作中去，这也是‘四个全面’战略布局的题中应有之义。”孙业礼说。

　　用好这个“法宝”，要具有实干精神——

　　“推进‘四个全面’战略布局是一步一个脚印扎扎实实干出来的。”中国人民大学马克思主义学院院长郝立新指出，“四个全面”战略布局不能停留在口号上，而要落实到具体措施上、日常工作中，成为各级干部和广大群众的自觉行动。