为了加快全省特色小镇发展，8月14日下午，江苏特色小镇第二次创建工作推进会暨银镇对接会在南京召开，江苏省发改委和国家开发银行江苏分行、省国信集团签署战略合作，总规模1000亿元的江苏特色小镇发展基金落地，5家商业银行与22个小镇签署了556亿元的融资项目。
省发改委主任朱晓明表示，这次银镇对接活动，是一次政府当“红娘”，金融和小镇的“相亲会”，也是一个携手共进、多方共赢的良好合作典范，更是我省特色小镇的重要创新举措。搭建小镇与银行对接的桥梁，推进产业与金融的深度合作，她希望各金融机构和小镇以此次活动为新起点，双方能在自愿平等、互利共赢的基础上，深入开展交流合作，取得更加丰硕的成果。
江苏特色小镇银镇对接会现场
改革是江苏特色小镇的灵魂，内涵可从四个方面把握
特色小镇站上“风口”，对标先行者，其要在后劲。苏派特色小镇将走出怎样的棋局，一直备受关注。银镇对接会上，朱晓明强调，特色小镇生于改革，也只能成于改革。改革是特色小镇的灵魂，江苏必须将改革的思路贯穿在特色小镇工作的始终，必须以改革创新的精神全面推进特色小镇建设。江苏在学习浙江特色小镇成功经验的同时，要走出自己的特色路子就要重点从四个方面来把握，即特色小镇是适应引领经济新常态的重要改革；是推动产业转型升级的重要阵地；是破除城乡二元结构、改善人居环境的重要抓手、是推动文化旅游社区功能融合叠加的重要平台。
江苏的城市化进程走到今天，交通拥堵等“大城市病”已经出现，公共服务向农村延伸的能力已经大大增强。朱晓明称，特色小镇的建设，就是要顺应互联网时代和大交通时代发展潮流，打造“产、城、文、旅、智”五位一体发展的新型社区，有效破解城乡二元结构，既满足现代人在市场大潮中的创新创业激情，又满足人们在优美环境中诗意生活的追求。在小镇创建过程中，她强调只有紧扣产业升级趋势，锁定产业主攻方向，才能构筑产业创新高地，其间，她用了三个“突出”来表示，产业定位上，要突出“独特”；产业布局上，要突出“高端”；项目投资上，要突出“有效”。她说，需要的不是华而不实的增长指标，而是“转型”与“创新”的含金量。
特色小镇的发展离不开“人”的支撑，想要让人愿意留下来创业和生活，就必须依托特色产业、挖掘文化内涵、开拓旅游功能、推动产居融合，形成宜业、宜游、宜居、宜乐的新型小镇。朱晓明提醒，发掘文化功能、嵌入旅游功能非常重要，同时还要夯实社区功能，只有不断完善医疗、教育和休闲等设施，着力实现“公共服务不出小镇”，才能聚集人才、留住人才。
江苏省发展和改革委员会主任朱晓明致辞
五百亿银镇签约千亿元基金落地，共建特色小镇
特色小镇的发展，其实资金也是一大难题。江苏每个特色小镇需要新增投资30~50亿元，其中产业投资占比不低于70%，投融资需求很大。就现状来看，江苏各小镇投资建设主体大多信用级别不高，融资手段较少，很多小镇想干事，却巧妇难为无米之炊。江苏特色小镇发展基金的设立，将能为我省特色小镇提供持续、稳定和多元化的资金供给。为了缓解小镇建设的融资难融资贵，省发改委主动牵线搭桥，促成了此次金融和小镇的“相亲大会”。
会上省发展改革委和国家开发行江苏分行、省国信集团签署战略合作，总规模1000亿元的江苏特色小镇发展基金落地，百亿元的开发资金战略支持形成、5家商业银行与22个小镇签署了556亿元的融资项目。朱晓明非常看好双方这次合作，她认为，有了特色小镇发展基金，除了可以为各个小镇提供资金供给外，还可提供股权、债权和PPP等多元化直接融资支持；提供比单个小镇在市场上融资更低的资金成本等，这样有助于特色小镇产业发展、文化挖掘和服务功能提升。
特色小镇基金能够为金融机构加快脱虚向实，加大对实体经济支持提供重要项目来源，同时能有效解决银行的通道和担保等难题。从国有企业看，能更好发挥国有资本和专业人才的影响力。国信集团总经理王晖表示，特色小镇基金将坚持政府指导、国有企业主导、市场化运营的方式，以市场和特色小镇需求为导向，以产融结合为核心，为我省特色小镇产业发展、基础设施、公共服务等提供多方面、多形式和个性化的金融服务方案，不断满足我省特色小镇的发展与持续经营的需要。
省发改委与国信集团签署《支持江苏特色小镇建设发展合作备忘录》
国信集团与各家银行签订《发起设立江苏特色小镇发展基金合作意向书》
省发改委与国开行江苏分行签署《开发性金融支持江苏特色小镇建设发展合作备忘录》
中国银行江苏省分行与东海水晶小镇、盱眙龙虾小镇、头桥医械小镇签订融资协议
建设银行江苏省分行与石墨烯小镇、数梦小镇、大路通航小镇签订融资协议
光大银行南京分行与未来网络小镇、殷村职教小镇、智能传感小镇、海门足球小镇签订融资协议
兴业银行南京分行与鸿山物联网小镇、黄桥琴韵小镇签订融资协议
江苏银行与高淳国瓷小镇、太湖影视小镇、沙集电商小镇签订融资协议 用金融的市场之手推动特色小镇创建，这是江苏重要创新 通过政府搭台，国企主导、市场运作，吸引社会资本共同参与特色小镇建设发展，为特色小镇提供多元化融资支持。银镇对接是江苏特色小镇的重要创新举措，也是突破特色小镇发展瓶颈的关键举措。 江苏首批特色创建小镇都是高标准筛选出来的，是各地最有基础、最具潜力、最能成长的细分行业，有一批优质的产业项目和龙头企业。银镇对接会上，这些小镇表示要内强素质，外树形象，积极争取金融支持。金融机构称要创新理念，主动服务，全方位支持小镇发展，创新审批方式，少做‘锦上添花’，多做‘雪中送炭’，千方百计地支持特色小镇发展。政府有关部门则表态，要通过搭建平台，抓实抓好服务，为银镇共赢创造条件。 江苏省国信集团总经理王晖致辞 国信集团总经理王晖承诺，国信集团今后将充分利用自身在金融、能源、社会事业等方面的丰富资源和行业经验，积极为特色小镇发展基金提供便利，进而与省内外投资者共享特色小镇发展成果，共同分享小镇发展带来的财富效应。朱晓明致辞中也提到，特色小镇建设的成败，不在于政府是否给帽子、给政策，而是在于企业是否有动力，市场是否有热情。在今天的银镇对接会上，不管是小镇还是金融机构显然都找到了“方向”。她认为，各个小镇在推进过程中，必须创新建设、管理、运营机制，引导各方社会力量参与小镇的规划建设，使市场主体和当地居民成为特色小镇开发建设和运营管理的真正主体，从而切实激发特色小镇的活力和生命力。（张鸿 毛丽萍 吴星星）
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